本文摘要：一阶段（1978—1985年）：主要解决电力供应严重短缺问题。推行“集资办电”解决电力建设资金不足问题。电力部提出使用部门与地方及部门与部门团结办电、集资办电、使用外资办电等措施来解决电力建设资金不足的问题,而且对集资新建的电力项目按还本付息的原则审定电价水平打破了单一的电价模式培育了根据市场纪律订价的机制。 四阶段（2013年至今）：电力体制革新进入新*态市场化程序加速。

一阶段（1978—1985年）：主要解决电力供应严重短缺问题。推行“集资办电”解决电力建设资金不足问题。电力部提出使用部门与地方及部门与部门团结办电、集资办电、使用外资办电等措施来解决电力建设资金不足的问题,而且对集资新建的电力项目按还本付息的原则审定电价水平打破了单一的电价模式培育了根据市场纪律订价的机制。

四阶段（2013年至今）：电力体制革新进入新*态市场化程序加速。现在中国经济已经步入新常态在增速回落调整与结构转型升级的经济形势下要实现“十三五”计划未来的一段时期电力体制革新必须要与其他领域革新一起不停推进和深化这将组成中国式电力体制革新的新常态。这一阶段的特点如下：一是政策麋集出台；二是我国经济进入新常态生长阶段电力经济也进入新常态生长时期；三是电力市场革新落地实践输配电价与售电侧开放等革新成为热点；四是电力工业组织结构调整加速电价制度越发灵活；五是更注重可再生能源开发与应用；六是注重顶层设计与企业共识相联合。

售电侧革新是本次电力市场化革新的重点也是亮点。中发〔2015〕9号文件提出要稳步推进售电侧革新有序向社会资本放开售电业务。一是勉励社会资本投资配电业务。

根据有利于促进配电网建设生长和提高配电运营效率的要求探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向切合条件的市场主体放开增量配电投资业务勉励以混淆所有制方式生长配电业务。

二是建设市场主体准入和退出机制。凭据开放售电侧市场的要求和各地实际情况科学界定切合技术、宁静、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。

电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各种供电服务按约定推行保底供应商义务确保无议价能力用户也有电可用。三是多途径培育市场主体。允许切合条件的高新工业园区或经济技术开发区组建售电主体直接购电；勉励社会资本投资建立售电主体允许其从发电企业购置电量向用户销售；允许拥有漫衍式电源的用户或微网系统到场电力生意业务；勉励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许切合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场从事售电业务。

四是赋予市场主体相应的权责。售电主体可以接纳多种方式通过电力市场购电包罗向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。

售电侧革新的主要内容及思路

2015年3月开始新一轮电力体制革新重新点燃了业界对电力——这个相对垄断行业厘革的期盼。尤其是售电侧的放开被认为是此轮革新释放的z大红利也是革新的z大亮点所在。

三阶段（2002—2012年）：厂网离开与电力市场开端发育阶段。2002年12月国无院下发了《电力体制革新方案》（即电改“五号文”）提出了“厂网离开、主辅分散、输配离开、竞价上网”的16字目标并计划了革新路径。总体目的是“打破垄断引入竞争提高效率降低成本健全电价机制优化资源设置促进电力生长推进全国联网构建政f监视下的政企离开、公正竞争、开放有序、康健生长的电力市场体系。”凭据该方案电力治理体制、厂网离开、电价机制等一系列革新开始推进。

二阶段（1987—2002年）：主要解决政企合一问题。提出“政企离开省为实体团结电网统一调理集资办电”的“二十字目标”和“因地因网制宜”的电力革新与生长目标。

将电力团结公司改组为电力团体公司组建了华北、东北、华东、华中、西北五大电力团体。1997年1月16日中国国家电力公司在北京正式建立。这个按现代企业制度组建的大型国有公司的降生标志着我国电力工业治理体制由计划经济向社会主义市场经济的历史性转折。

今后随着原电力工业部打消其行政治理和行业治理职能划分被移交至国家经贸委和中国电力企业团结会电力工业彻底地实现了在中央层面的政企离开。

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